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从海洋法公约看小鹰号通过台海湜否正常

2019-07-14 00:58:08来源:励志吧0次阅读

从《海洋法公约》看小鹰号通过台海是否正常

> 前段时间闹的沸沸扬扬美国小鹰号航空母舰事件让人感到种说不出酸楚,心里堵的慌,其中一些令人费解事,把我也陷入了迷忙,前思后想,把小鹰号航空母舰事前因后果分析下,有了个大概轮廓,在此谈下我浅薄看法,不足谬误之处,恳请斧正。

小鹰号航空母舰编队本是在感恩节期间11月21号——11月24号准备停靠香港,这一活动据说早几月前中美就有商定,但由于美国在此宣布向台出售爱国者防空导弹以及布尔会见达赖喇嘛,再次粗暴干涉中国内政,中国当然要有所回击,因而在小鹰号前往香港途中,我们断然拒绝其入港,我们敢于对美国说不,释放多重意味政治讯息,也表达了我们对美国行为的愤怒。但接下来发生事彼感蹊跷,小鹰号航母编队在中国出于人道上考验同意其入港时,却折返回日本神奈川县横须贺基地,返回途中穿越台湾海峡,对美航母编队穿越台湾海峡上是众说纷纷,有说航母走的是台湾海峡国际航线安全通道正常通过,台湾海峡真有国际航线安全通道么?我们从海洋法角度来看小鹰号航母编队穿越台湾海峡是否正常。

《联合国海洋法公约》于1994年11月16日生效(以下简称公约),《公约》定义海峡是位于两块陆地之间、两端与海洋相通的一条天然的狭窄水道。它有三个基本特征:一、在地理上,它处于两块陆地之间。这两块陆地可以是两个大陆,也可以是一面是大陆,另一面是岛屿或两面都是岛屿。二、它是一条天然形成的水道 。三、它的两端与海洋相连接。即海峡两端连接的是洋与洋、洋与海或海与海。全世界现用于航行的海峡约有 130 多个,而常用海峡约有 40 多个。对各国船只和军舰通过海峡在《公约》里作了明确规定,既无害通过权,又以海峡宽度划分小于24海里和大于24海里外国军舰通过海峡适用的不同规定。

(1)小于24海里适用于过境通行制,按照《公约》第三十七条的规定,过境通行制度只适用于在公海或专属经济区的一部分和公海或专属经济区的另一部分之间的用于国际航行的海峡,这种海峡宽度小于 24 海里,海峡两岸分属一个国家或一个以上的国家,且用于国际航行,海峡沿岸国不应妨碍或阻止船舶和飞机的过境通行,并对于海峡内及其上空对航行或飞越有危险的任何情况妥为公布,但有权制定过境通行的法律和规章,可以在海峡内指定经国际主管组织采纳的航行海道或规定分道航行制。外国船舶和飞机如不遵守这些法律和规章,或违反过境通行规则时,船旗国或飞机登记国应对海峡沿岸国遭受的任何损失或损害负国际。

(2)海峡大于24海里实行自由通过制,但不是“绝对”自由。自由通行制度只适用于两端连接公海或专属经济区、宽度超过 24 海里的海峡,即非领海海峡。这种超过两岸领海宽度的中间海域部分,一般属于海峡沿岸国的专属经济区海域,具有专属经济区的法律地位。这种海峡世界上有 42 个,有的两岸同属一个国家,如我国的台湾海峡;有的两岸分属两个或两个以上国家,如多佛尔海峡,两岸分属英国和法国等。按照《公约》第五十八条的规定,所有国家的船舶和飞机均享有在此种海峡航行和飞越的自由。 但是,外国船舶和飞机在这种海峡享有的航行和飞越自由并不是没有限制的。这种限制主要表现在如下三个方面:一是按照《公约》第五十八条第 3 款规定,在航行和飞越时,应遵守海峡沿岸国制定的有关专属经济区的法律和规章。二是按照《公约》第五十八条第 2 款关于适用于不与专属经济区规则相抵触的“其他国际法有关规则”和适用于专属经济区的第八十八条:“公海只用于和平目的”的规定,在航行和飞越时,不得利用航行和飞越自由旨在对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力。三是按照领海通过制度的规定,飞机的飞越只限于专属经济区海域上空。对于军舰,除有的沿海国对军舰通过其领海不实行事先通知或批准制度者可以从其领海水域通过外,对于军舰通过领海实行事先通知或批准制度的国家来说,军舰通过其领海水域则应经过事先通知或批准,否则这种海峡沿岸国有权提出警告,并责令其立即离开。 而我国在1992 年 2 月 25 日公布的《中华人民共和国领海和毗连区法》规定:“外国军用船舶进入中华人民共和国领海,须经中华人民共和国政府批准”。“外国潜水艇和其他潜水器通过中华人民共和国领海,必须在海面航行,并展示其旗帜”。“违反中华人民共和国法律、法规的,中华人民共和国主管机关有权令其立即离开领海,对所造成的损失或损害,船旗国应负法律。”因此,外国军舰通过我国台湾海峡时,如未经我国政府事先批准而进入台湾海峡两岸的领海或从领海海域通过,我国有权提出警告,并责令其立即离开。那么这就牵涉到小鹰号航母是否事先通知了我国?是否中国同意了?

从种种迹象判断小鹰号通过台湾海峡未通知我国,美国这就违反了《联合国海洋法公约》58条,也违反了《中华人民共和国领海和毗连区法》,是严重蔑视我国主权,是对我国的挑衅,我们不会忘记1996年美国航母战斗群耀武扬威通过台湾海峡的污辱,但奇怪的是这次我们没有采取任何措施,也没有任何外交照会,而美国白宫在11月29日表示中美关系总的来说仍然良好,中美两国尽量淡化"小鹰"号事件影响,极为低调处理了这"小事一桩"。

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